|
独家专访北京市副市长赵凤桐
赵凤桐 北京市人民政府副市长，主管城市管理工作。
“我们有信心在2008年奥运会时，保证很好的空气质量”
准备好了 准备好了，这是中国人民的心声，也是北京市各方面对世界的坚定承诺。
北京2008年奥运会面对的最大问题之一，就是如何实现当时申奥的承诺——将全年好天气的比例提高到80%。
北京做了什么？北京还将做什么？
能不能在未来不到一年的时间内，更有效地控制空气质量，并把这套措施变为长远之计？9月25日，《奥运特刊》就这个话题，专访了北京市副市长赵凤桐。
赵凤桐原任北京市昌平区区委书记。在2006年3月28日举行的北京市十二届人大常委会第二十六次会议上，被任命为北京市人民政府副市长，负责城市管理、交通、公安、安全、司法、工商行政管理方面工作。
《奥运特刊》：今年8月17日至20日，北京市进行了以机动车单双号限行为主要内容的空气测试。测试获得的数据对下一步工作有何意义？
赵凤桐：在四天测试期间，全市每日停驶机动车131－136万辆。这对空气质量的改善是立竿见影的。取得的科学数据非常宝贵，为修改完善“第29届奥运会北京空气质量保障措施”提供了科学依据，同时对建立城市环境保护管理长效机制具有很好的借鉴意义。我们有信心在2008年奥运会时，保证很好的空气质量。
《奥运特刊》：明年奥运会期间，是否会采取限行等类似措施？
赵凤桐：为满足奥运会期间观众、旅客和市民的正常交通出行需要，实现奥运环保承诺和交通承诺目标，届时预计需要削减交通流量25%－30%，相当于削减机动车100-120万辆，这还不包括摩托车、拖拉机、其他汽车等约40万辆。因此，奥运期间会采取一些限制措施，如部分路段实行交通管制。也有人提出通过收取“城市拥堵费”缓解交通压力，但北京不会考虑收取拥堵费。
《奥运特刊》：北京奥运期间空气质量保障措施的主要内容是什么？
赵凤桐：奥运空气质量保障方案不仅包括奥运会期间的空气质量保障措施，还包括在奥运会前期的大气污染治理措施，其中可吸入颗粒物与臭氧的控制是两个亟待解决的重点问题。
一是扬尘污染控制措施。各施工单位停止在施工地的土石方工程、石材切割、混凝土振捣及搅拌、结构浇注、渣土运输、喷涂粉刷等作业，做好工地的绿化和覆盖工作。全市各类土堆、灰堆、煤堆、渣堆等全部密闭或覆盖。
二是机动车污染控制措施。主要采取倡导“绿色出行”和限制机动车，特别是黄标车的行驶、严格控制外地机动车进京等措施。此外将根据2007年“好运北京”测试赛期间削减机动车后，尾气排放对大气环境影响的监测结果和奥运交通组织保障的需要，制定若干削减机动车的具体措施。
三是工业污染控制措施。最大限度地降低焦炉、烧结生产负荷，减少污染排放。全市工业企业污染排放不能稳定达标的，原则上要停产治理。
四是燃煤污染控制措施。积极争取增加外网供电量。北京京能热电公司等五大燃煤电厂采取燃用低硫优质煤及加强污染治理设施运行管理等措施，减少污染排放30％。燃煤锅炉采取降低锅炉负荷、使用低硫优质煤和加强管理等措施，减少污染排放30%。
五是减少挥发性有机物等污染的措施。全市禁止露天喷漆。印刷、家具生产、汽车修理等排放挥发性有机物的工序，未达到北京市排放标准的停产治理。暂停含有挥发性有机溶剂的建筑喷涂、粉刷和室内装修作业。未进行油气回收治理的加油站、储油库停止使用。
另外，要进一步研究水污染、垃圾污染和飞机尾气排放对大气环“我们有信心在2008年奥运会时，保证很好的空气质量”准备好了 准备好了，这是中国人民的心声，也是北京市各方面对世界的坚定承诺。
境的影响，根据研究结果制定具体控制措施。六是极端不利气象条件下采取相应的紧急措施。
《奥运特刊》：人们担心环境保护目前仍然会让步于经济发展，目前北京在燃煤、工业排放治理等方面执行力度如何？
赵凤桐：在工业排放和燃煤治理方面，我们已要求各单位按照市政府既定的目标和措施，加强协调，认真组织。对重点、难点问题，市政府多次召开专题会议，研究解决办法，努力保证各项措施的落实。2007年底前完成北京京能热电公司、大唐北京高井热电厂、华能北京热电公司、国华北京热电分公司、京丰热电公司燃煤锅炉烟气脱硫、脱硝和高效除尘改造工程。同时，完成中心城区1105台额定功率14兆瓦以下燃煤锅炉改用清洁能源工作，实现中心城区14兆瓦以下燃煤锅炉全部改用清洁能源。完成2万户采暖小煤炉改用清洁能源任务。
2008年6月底前，首钢超群电力有限责任公司、北京燕山石化公司动力事业部、北京正东电子动力集团有限公司、北京昊煜工贸有限责任公司煤矸石热电厂、北京琉璃河水泥厂、北京东方石油化工有限公司东方化工厂等企业的自备电厂燃煤锅炉，完成烟气脱硫和高效除尘改造工程。同时，远郊区县要按照新城供热规划，在不具备清洁能源供应条件的城镇地区，实施燃煤锅炉整合、集中供热，并配套建设高效除尘、脱硫设施和密闭式煤仓，拆除周边小型、分散燃煤锅炉。工业污染治理方面，2007年底前，首钢总公司将把钢铁生产能力压缩到400万吨。在2008年5月31日前，北京东方石油化工有限公司有机化工厂将停产。
《奥运特刊》：可吸入颗粒物与臭氧是北京超标严重的两项空气指标，而油气又是臭氧的最大制造者，这方面会采取哪些措施？赵凤桐：北京正在积极推进加油站油气回收治理。2008年5月底前，1442座加油站、1245辆油罐车和37座油库将完成油气回收改造。完不成改造的加油站奥运期间将不得营业。如果治理全部完成，可减少油气挥发2万多吨。
北京市将按照国家环保总局和市政府的要求，全力做好各项相关工作，在奥运会前完成全部经营性和非经营性加油站、油罐车、油库的改造任务。
此外，在奥运会期间还将暂停含有挥发性有机溶剂的建筑喷涂、粉刷和室内装修作业，要进一步研究水污染、垃圾污染和飞机尾气排放对大气环境的影响，根据研究结果制定具体控制措施。
《奥运特刊》：民众特别关注，这些在奥运期间采取的临时措施，是否会考虑在奥运之后得以延续？
赵凤桐：我们正在组织开展有关环境交通保障长效机制的研究。主要是采取经济手段及必要的行政手段，减少包括机动车尾气污染的长效措施。
《奥运特刊》：空气是流动的，北京空气质量问题显然不只是北京自己的事情，涉及到跨省治理。比如今年6月，北京就屡遭焚烧烟雾的影响。
赵凤桐：2007年6月北京市区空气质量达标数为15天，均为二级，占全月天数的一半，比去年同期减少9天。空气质量为近7年来同期最低水平。这里面就有河北等地秸秆焚烧现象的影响。这事还引起了中央领导特别是温家宝总理的重视，温总理针对秸秆禁烧作了批示。6月14日，我与北京市环保局、国家环保总局领导一起沟通，研究制定整个区域的联动监管机制。
在这之后，国家农业部发出电报，要求各地农业部门加强秸秆禁烧的管理，国家环保总局也向全国各地的环保局下发了《关于进一步加强秸秆禁烧工作的通知》。目前，国家环保总局和农业部以及北京市相关部门正在共同研究周边地区秸秆的综合利用问题，将从根本上给秸秆找到出路，可解决夏季秸秆焚烧带来的大气环境污染。
《奥运特刊》：改善北京大气环境质量，需要推动华北地区的有关部门开展区域性合作。目前区域协调工作朝何种方向发展？
赵凤桐：2006年下半年，经国务院批准成立了跨省和跨部门的北京2008年奥运会空气质量保障工作协调小组。这个临时机构由北京市政府和国家环保总局牵头，成员单位包括北京奥组委、总后勤部基建营房部和天津市、河北省、山西省、内蒙古自治区政府。大家共同负责制定《第29届奥运会北京空气质量保障措施》并组织实施。主要以扬尘污染、机动车污染、工业污染、燃煤污染为控制对象，通过区域联动，在奥运会前实施综合治理措施，在奥运会期间采取临时污染减排措施，为奥运会提供良好的空气质量。目前工作进展顺利。
|
